劉漢元：在城市化進程中解決“三農”問題
2004-03-03
作者：“新華社”
“‘三農’問題不能僅僅依靠農村自身的解決，一定要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，站在全國一盤棋的角度來全面解決。農民離開土地到城市工作和生活是大多數發(fā)達國家走過的路程，減少農民才能富裕農民，因此在城市化進程中解決‘三農’問題是唯一的出路?！?br>
全國政協委員、通威集團總裁劉漢元有著深深的“三農”情結，在參加全國政協十屆二次會議時，他關注的熱點依然是“三農”。
劉漢元說，近些年來，農民收入的增長速度遠遠落后于城市居民收入的增長，這種現象不僅造成了農民本身消費能力的嚴重不足，也嚴重影響了全國市場的消費增長，進而影響到了中國整體的經濟發(fā)展。此外，近幾年我國的糧食產量一直存在下滑的趨勢，而中國是一個人多地少的國家，如果糧食產量持續(xù)下降，勢必會對國家的糧食安全帶來巨大的隱患。因此，中央再次以“一號文件”的形式將“三農”問題尤其是農民增收作為全黨工作的重中之重，是保障中國經濟繼續(xù)保持高速增長的必然選擇。
劉漢元說，“三農”問題的解決有待于更多的政策支持。中央“一號文件”提出，集中力量支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食產業(yè)，促進種糧農民增加收入；取消除煙葉外的農業(yè)特產稅；有條件的地方，可以進一步降低農業(yè)稅稅率或免征農業(yè)稅等。這些都是十分有力的措施，因為抓住了種糧農民的增收問題，就抓住了農民增收的重點。
他認為，“三農”問題的解決離不開農村自身的發(fā)展，但是由于中國農村的村落比較分散，農民在經濟方面的組織程度還不高，再加上農民自身在知識和技術方面的缺陷，依靠農民和農業(yè)產業(yè)化企業(yè)創(chuàng)造的“公司+農戶”的模式無疑是農村發(fā)展最現實的選擇。
“在龍頭企業(yè)出現之前，農民主要依靠各地的農技站等農業(yè)技術服務機構，他們從這些機構獲得必要的技術、信息等，進行著分散作業(yè)。由于無法準確把握瞬息萬變的市場變化，這種方式有可能造成農民增產不增收?！眲h元解釋說，“但是龍頭企業(yè)不同，龍頭企業(yè)首先是按照市場經濟的要求和規(guī)律成長和發(fā)展起來的成功企業(yè)，在對政策的充分利用、市場的準確把握等方面具有分散的農戶無法比擬的優(yōu)勢。龍頭企業(yè)掌握先進的技術，充分利用現有的政策、準確把握市場導向，在企業(yè)自身發(fā)展的同時通過‘公司+農戶’的模式，引導或組織農民生產適銷對路的產品，避免了農民增產不增收的現象，同時也實現了農村產業(yè)集約化的發(fā)展，進而實現了農村自身的健康發(fā)展?！?br>
在龍頭企業(yè)和農民的關系上，劉漢元認為：“誰引導農民致富，誰和農民一同致富；誰和農民搶飯碗，誰就沒有飯碗。所以誰做的事情是為農民的飯碗里添肉加菜，誰就會獲得成功?！彼瑫r希望政府看到龍頭企業(yè)的風險很大，應出臺相應的政策避免自然風險對龍頭企業(yè)的損害，加強對企業(yè)的保護。
他說，中國正處在一個城市化水平加速發(fā)展的階段，但是農民向城市轉移的程度遠遠不夠。針對有人認為轉移農村勞動力會影響城市人口的就業(yè)問題，劉漢元說，一個人是另一個人就業(yè)的壓力，但同時也是另一個人就業(yè)的機會。大量的農民工進城務工或者生活，必將為所在的城市帶來巨大的消費市場，同時也為城市居民提供一定的就業(yè)機會，二者是互利互惠的。(記者 李薇薇)
全國政協委員、通威集團總裁劉漢元有著深深的“三農”情結，在參加全國政協十屆二次會議時，他關注的熱點依然是“三農”。
劉漢元說，近些年來，農民收入的增長速度遠遠落后于城市居民收入的增長，這種現象不僅造成了農民本身消費能力的嚴重不足，也嚴重影響了全國市場的消費增長，進而影響到了中國整體的經濟發(fā)展。此外，近幾年我國的糧食產量一直存在下滑的趨勢，而中國是一個人多地少的國家，如果糧食產量持續(xù)下降，勢必會對國家的糧食安全帶來巨大的隱患。因此，中央再次以“一號文件”的形式將“三農”問題尤其是農民增收作為全黨工作的重中之重，是保障中國經濟繼續(xù)保持高速增長的必然選擇。
劉漢元說，“三農”問題的解決有待于更多的政策支持。中央“一號文件”提出，集中力量支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食產業(yè)，促進種糧農民增加收入；取消除煙葉外的農業(yè)特產稅；有條件的地方，可以進一步降低農業(yè)稅稅率或免征農業(yè)稅等。這些都是十分有力的措施，因為抓住了種糧農民的增收問題，就抓住了農民增收的重點。
他認為，“三農”問題的解決離不開農村自身的發(fā)展，但是由于中國農村的村落比較分散，農民在經濟方面的組織程度還不高，再加上農民自身在知識和技術方面的缺陷，依靠農民和農業(yè)產業(yè)化企業(yè)創(chuàng)造的“公司+農戶”的模式無疑是農村發(fā)展最現實的選擇。
“在龍頭企業(yè)出現之前，農民主要依靠各地的農技站等農業(yè)技術服務機構，他們從這些機構獲得必要的技術、信息等，進行著分散作業(yè)。由于無法準確把握瞬息萬變的市場變化，這種方式有可能造成農民增產不增收?！眲h元解釋說，“但是龍頭企業(yè)不同，龍頭企業(yè)首先是按照市場經濟的要求和規(guī)律成長和發(fā)展起來的成功企業(yè)，在對政策的充分利用、市場的準確把握等方面具有分散的農戶無法比擬的優(yōu)勢。龍頭企業(yè)掌握先進的技術，充分利用現有的政策、準確把握市場導向，在企業(yè)自身發(fā)展的同時通過‘公司+農戶’的模式，引導或組織農民生產適銷對路的產品，避免了農民增產不增收的現象，同時也實現了農村產業(yè)集約化的發(fā)展，進而實現了農村自身的健康發(fā)展?！?br>
在龍頭企業(yè)和農民的關系上，劉漢元認為：“誰引導農民致富，誰和農民一同致富；誰和農民搶飯碗，誰就沒有飯碗。所以誰做的事情是為農民的飯碗里添肉加菜，誰就會獲得成功?！彼瑫r希望政府看到龍頭企業(yè)的風險很大，應出臺相應的政策避免自然風險對龍頭企業(yè)的損害，加強對企業(yè)的保護。
他說，中國正處在一個城市化水平加速發(fā)展的階段，但是農民向城市轉移的程度遠遠不夠。針對有人認為轉移農村勞動力會影響城市人口的就業(yè)問題，劉漢元說，一個人是另一個人就業(yè)的壓力，但同時也是另一個人就業(yè)的機會。大量的農民工進城務工或者生活，必將為所在的城市帶來巨大的消費市場，同時也為城市居民提供一定的就業(yè)機會，二者是互利互惠的。(記者 李薇薇)